四川省商务厅对省十二届政协第一次会议第0785号提案答复的函
来源:市建处类别:人大代表建议政协提案发布时间:2018-09-11阅读:
川商函〔2018〕197号
 
郭红梅委员:
  您提出的《关于加大农村市场体系建设促进乡村振兴发展的建议》(第0785号提案)收悉。首先对关心全省农村市场体系建设发展表示衷心感谢!我厅高度重视,认真研究提案中提出的促进乡村振兴发展的建议,现将办理情况答复如下:
  一、我省推进农村市场体系建设有关情况
  “十二五”以来,我省高度重视农村市场体系建设和新业态发展。一是加强规划引领。先后编制实施《四川省新农村市场服务体系发展规划(2009—2012年)》(川办发〔2009〕53号)、《四川省“十三五”农产品冷链物流发展规划》(川发改经贸〔2017〕45号)、《四川省“十三五”国内贸易流通发展规划》(川商建〔2017〕14号)、《四川省“十三五”电子商务发展规划》(川商电商〔2017〕13号)等与农村市场体系建设发展相关的系列规划。二是加强农村商品市场建设。近几年来,先后实施了农产品现代流通综合试点、农产品冷链物流信息化标准化建设、特色商品市场建设、现代流通建设示范县、商贸镇建设、商贸流通转型升级示范县、商贸流通脱贫奔康示范县等一批国家级和省级建设项目,构建完善农村商品市场体系。三是大力推进以电子商务为重点的农村市场业态转型创新。自2014年以来,先后开展了国家级和省级电子商务进农村综合示范县建设,到目前全省国家级和省级示范县累计达到113个,促进示范县基本形成了以县域电商公共服务中心为引擎,镇乡村电商服务站点为基础,县乡村三级物流快递为支撑,产业带动和创业扶贫为抓手,质量溯源为保证的农村现代流通服务体系框架。2017年,全省实现农村网络零售额710亿元,同比增长52.49%。但是,从农村地区特别是边远贫困地区农村市场体系看,正如您在提案中反映的那样,当前农村市场还存在局部性流通不畅、农产品批发市场分布不均、冷链物流发展滞后、上线产品质量保证薄弱等困难和问题。结合您的建议,我们将在落实乡村振兴战略中,进一步加大农村市场体系建设工作力度。
  二、下一步重点工作
 ?。ㄒ唬┙徊郊忧颗┐迨谐√逑到ㄉ韫婊季?。按照新时期乡村振兴、脱贫攻坚的新形势和新要求,规划布局与产业带动紧密关联的农产品流通网络、与农村生产生活需求相适应的流通服务设施、与农村市场发展相配套的社会化服务体系,修订完善建设标准、改进管理服务措施、建立健全考核督导制度,引导社会各方力量广泛参与新时期农村市场体系建设。
 ?。ǘ┙徊郊涌炫┐逦锪髋渌吞逑到ㄉ?。当前农村物流配送体系不健全、设施条件差、物流成本高、快递配送到乡镇止步是制约农村特别是边远地区电商加快发展的短板。下一步,将以电商进农村综合示范县建设为抓手,继续强化县乡村三级物流配送体系建设。一是加大投入,对示范县严格执行用于农村电商物流配送项目建设的财政补贴资金不低于补贴总额30%的政策规定,督导示范县和承办企业加大物流配送体系建设投入;二是整合县域邮政、供销、第三方物流快递等资源加快建设,总结推广建立县域物流联盟、县乡村物流分级接力、利用社会闲散运力发展农村小物流等有益经验,着力提高乡村物流配送覆盖率、不断降低物流成本;三是会同物流、邮政等部门和物流行业组织推进农村物流快递配送体系管理制度、服务标准等建设,促进农村物流市场秩序的规范。
 ?。ㄈ┙徊郊忧颗┎妨魍ㄉ枋┯胫贫忍逑到ㄉ?。农产品上线水平是带动产业、振兴乡村、助农增收和农村电商发展成效的重要体现。结合提案建议,我们将进一步加强以下工作:一是加强农产品冷链物流、产地农产品集配中心等设施建设,积极落实国家和我省农产品冷链物流专项政策,支持县域农产品物流项目建设;二是加强上线农产品标准建设,对各类上线产品要严格执行国家生产流通标准,没有国家标准的制定地方标准,并加强对农民生产经营者执行标准的宣传和技术指导;三是加强农产品网上营销策划服务,鼓励支持电商企业大力开展网销活动策划、统一包装设计、品牌培育、特色产品宣传等活动,为产地专业合作社、家庭农场、种养大户提供产品营销系列化服务;四是大力推进质量追溯体系及制度建设,加强部门配合,推进当地农产品质量检测机构与农产品网销活动对接互动,有效开展上线农产品质量检测、追溯等工作,切实建立落实网销农产品质量事故应对预案,有效防范上线农产品质量风险。
 ?。ㄋ模┙徊郊哟笳咧С至Χ?。一是继续实施国家和我省冷链物流建设、商贸流通转型升级示范、商贸脱贫奔康示范、商贸扶贫专项实施方案等财政专项扶持政策,并向农村基层倾斜,引导社会资本加大对乡村流通设施建设投入。二是加强政银企合作,配合金融主管部门建立农村流通项目建设金融支持常态机制,积极发展村镇银行和小额贷款公司,支持各类金融组织向农村延伸网点。三是协调相关部门落实农村流通基础设施建设用地扶持政策,降低建设成本,支持农产品批发市场、专业市场、农贸市场等规划项目落地建设、发挥功效。
最后,再次感谢您对全省农村市场体系建设和商务工作的关心支持!
  特此答复。
 
 
四川省商务厅
2018年4月20日
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