中国(四川)自贸试验区工作办公室关于对四川省人大第十三届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见第480号建议答复的函
来源:创新处类别:人大代表建议政协提案发布时间:2018-09-11阅读:
川自贸办〔2018〕13号
 
赵红川代表:
  您好!《关于在中国(四川)自由贸易试验区建立对外文化贸易基地的建议》悉。首先感谢您对四川自贸试验区建设的关注、关心和宝贵建议。我办接到建议后,即刻与省文化厅、省财政厅、省金融工作局、省国税局、成都海关,四川自贸试验区成都管委会、川南临港片区管委会等部门进行了会商,现将办理意见答复如下:
  一、四川自贸试验区高度重视文化基地建设
  四川自贸试验区支持相关区域创建对外文化贸易基地,为国内外优秀文化双向互通搭建通道,发挥自贸试验区体制机制优势和开放功能,鼓励文化贸易企业“走出去”,培育或引进有实力的企业作为基地载体,将会同相关部门共同推进,按照“政府引导、市场主体”的原则,避免以争取文化贸易基地土地政策为名圈地,达到立足四川、面向世界的实效,加快立体全面开放新格局的形成。
  目前,四川自贸试验区成都区域正按照“集群发展、跨界融合、品牌引领”的发展路径,积极推动在自贸试验区内的对外文化贸易基地建设,以促进集聚和产业整合。省文化厅及省直部门将对推进动漫游戏、数字媒体等优势产业发展进行指导和大力支持,共同围绕会展项目需求重点提升服务水平和服务能级,巩固文化会展业优势地位;依托新世纪环球中心、新南天地商圈、铁像寺水街等街区,构建时尚文化消费产业圈;依托咪咕音乐、成都酷狗、享乐科技等重点企业技术优势,实现音乐产业技术进步、融合创新;依托大魔方、中国·欧洲中心等演出场馆相继投入使用,进一步提升文化演艺聚集度和成都区域的文化基地建设。
  川南临港片区所在的泸州市正在启动四川对外文化贸易基地落户工作,省直部门与川南临港片区管委会等部门组建协同推进工作小组,建立定期协商汇报、信息沟通交流、联合协作攻坚等机制,制定具体进度安排,抓好相关工作的推动和落地,积极探索文化贸易与自贸试验区建设的新路径、新经验。省文化厅及省直部门将支持和指导整合、开发泸州地区文化资源、打造泸州酒文化特色旅游品牌,力争2018年完成建设,年底挂牌。
  二、出台了相关支持政策
  商务厅积极培育国家文化出口重点企业。自贸试验区成都区域对文化贸易龙头企业和平台企业、在境外策展和参展的文化贸易企业、国际市场、推广市场品牌并完成输出实绩的文化贸易企业、参与国际设计大奖赛的获奖企业、龙头企业搭建的公共服务平台给予支持,促进产业聚集和孵化。川南临港片区管委会出台《川南临港片区对外文化贸易扶持办法》,对出口、进口文化产品给予支持。省文化厅制定了《四川对外文化贸易基地管理办法》,在政策、项目、资金等方面给予支持。泸州市文体广局修订《泸州市文化产业发展绩效奖励办法》,通过“以奖代补”、购买服务等形式,重点支持自贸试验区文化企业对外文化贸易。
  三、搭建对外文化贸易载体
  川南临港片区将建设四川省对外文化贸易产业园,并以此为基地搭建对外文化贸易场所和平台,集聚对外文化贸易企业。探索“政府主导、市场主体、企业经营”模式,吸纳省内知名文化贸易企业、非遗企业入驻,实现文化产品展览展示、仓储物流和产业保税等功能一体化,开展艺术品保税展示和交易业务,推动非遗产品和文化服务产品跨境贸易,推动艺术品保税仓库落地自贸试验区并拓展功能,开展海关特殊监管区域内的艺术品保税仓储、展览、交易。
  四、建立对外文化贸易展示展销区
  在川南临港片区建立“四川对外文化贸易展示区”。泸州市文化创意孵化园计划建立“文化集市”,由国资企业和有运营资质、有操作经验的企业,负责运营和管理。通过多方努力,促成市内文化企业(文化创意企业、电影企业、非遗企业等)入驻自贸试验区和吸引周边市州文化企业入驻自贸试验区,推动品种丰富的四川文化产品展示、展演、展销,并通过自贸试验区便利平台,实现四川文化“走出去”。后期,在海关特殊监管区建立“艺术品保税展示交易区”,为境内外艺术品生产、物流、仓储、展示和交易提供服务,实现文化产品展览展示、仓储物流和产业保税等功能一体化。省文化厅积极支持审批事权下放,除法律、行政法规和规章另有规定的外,不实行许可证管理。
  五、打造对外文化贸易综合服务平台
  突出资源整合(文化产业大数据服务)、创意设计(文化产业双创服务)、物流通道(物流仓储服务)、终端网络(涉外酒店、新华书店、电竞周边等)、金融合作(文化金融合作试点改革)、海外推介(国际文化交流)等重点。通过“香港授权展”“美国华人工商展”“台湾礼品伴手礼展”等国外专业展会平台推广自贸试验区内文化企业的产品和服务;鼓励文艺演出团体与自贸试验区内演艺中介企业合作,试点国外巡演的商业化运作;鼓励自贸试验区文化企业创新开发模式,深度挖掘四川非遗、熊猫、音乐、舞蹈等文化资源,开发市场竞争力强,符合国外消费习惯的文化产品和服务;打造成都国际非遗产品集散贸易中心,建成非遗产品知识产权交易平台。
  六、推动文化产品和服务“走出去”
  商务厅牵头积极推动我省文化企业加大与一带一路沿线国家合作,支持有条件的企业参与“一带一路”建设。新华文轩打造的南亚出版中心(印度)、四川文轩乐知教育科技公司在泰国实施的“易汉语”数字化国际汉语项目、域上和美集团在柬埔寨吴哥窟打造的中国四川文化产业园--《梦幻吴哥》伦塔爱文化旅游可持续发展项目都获得了“国家文化出口重点项目”的殊荣。下一步,商务厅将继续支持有条件的文化企业积极稳妥开展境外投资,加强和境外的合作交流,培育和引进通晓国际文化贸易规则和具有产业运作实务的专业人才,加强企业孵化和培育,依法合规开展业务,为文化产品和服务“走出去”提供保障?;龊孟喙仄笠刀酝馔蹲时赴钢傅?、咨询服务工作,促进项目落地?;罱ǜ骼喽酝夂献髌教?,帮助有条件的企业建立渠道,寻求合作机会。
  七、提升文化产品的便利化服务水平
   成都海关及省直部门牵头,全力支持中国(四川)自由贸易试验区建设对外文化贸易基地,目前已对外发布《成都海关支持和促进中国(四川)自由贸易试验区建设发展实施办法》,第十四条为“支持文化对外贸易发展。探索文化产品保税监管新模式,促进文化艺术、数字出版、动漫游戏、艺术品交易等文化产业发展;探索支持文化艺术品保税展示交易业务发展”。支持企业在海关特殊监管区域或场所内开展艺术品保税业务,继续充分发挥蓉欧快铁的桥梁纽带作用,强化与蓉欧快铁沿线国家的直接交流合作,并向海关总署申请参与更多中欧班列沿线国家海关合作,为中欧班列(成都)提供更加便利的服务;大力推进中欧班列(成都)沿线国家、船公司、铁路运营企业、贸易企业、金融机构认同的多式联运“一单制”体系的建设,赋予多式联运提单物权特性,满足企业海铁联运融资需求;加快国际贸易“单一窗口”应用推广力度,加大对重点企业的指导力度,有效提升贸易便利化水平。紧密结合自贸试验区建设过程中的主要问题和企业实际需求,通过制度或监管环节创新,释放海关制度创新改革红利,并与省直各部门一起进一步优化通关模式、减少通关环节、压缩通关时间,积极推动通关效率进一步提高,增强经营文化贸易企业参与自贸试验区的发展建设热情和获得感。
  八、培育文化贸易样板工程
  商务厅牵头积极培育文化贸易主体,鼓励文化企业开展对外文化贸易,培育一批有国际影响力的文化龙头企业,努力打造出四川特色的文化贸易样板工程。我省今年有15家企业入选“国家文化出口重点企业”,四川文化贸易龙头企业的品牌影响力和竞争力不断提升。尼毕鲁、数字天空、风际网络等一批移动游戏龙头企业,年出口超千万美元。四川彩灯在美国、英国、法国、新加坡等21个国家47个城市举办53场次灯展,灯展与演艺、美食、特色商品展销、旅游等加快融合,带动上百家企业“走出去”,综合效益不断显现。下一步,商务厅将进一步鼓励文化贸易企业通过“万企出国门”等活动,支持自贸试验区的文化贸易基地建设,大力开拓国际市场,推广市场品牌,促进产业集聚和贸易渠道拓展,培育品牌龙头企业群。
  在接下来的工作里,四川自由贸易试验区将继续开拓创新、不辱使命,我们非?;队绦刈⒆悦呈匝榍慕ㄉ栌敕⒄?,并提出宝贵建议,再次表示感谢!
 
 
                                                          中国(四川)自由贸易试验区工作办公室
                                                                      2018年5月7日
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