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四川省商务厅“直销企业及其分支机构的设立和变更审批”初审管理办法
来源:审批处类别:政策法规发布时间:2018-11-05阅读:
  为贯彻落实《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》(国发〔2018〕35号),进一步优化准入相关服务,营造稳定、公平、透明、可预期的市场准入环境,现将“直销企业及其分支机构的设立和变更审批”初审有关事宜规定如下:
  一、直销企业设立初审
  (一)适用范围
   注册地在四川省行政区域的企业办理直销经营许可证。
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  1.《直销管理条例》(国务院令第443号)
  2.《直销企业保证金存缴、使用管理办法》(商务部、工商总局令2005年第22号)
  3.《直销员业务培训管理办法》(商务部、公安部、工商总局令2005年第23号)
  4.《直销企业信息报备、披露管理办法》(商务部、工商总局令2005年第24号)
  5.《直销行业服务网点设立管理办法》(商务部令2006年第20号)
  6.《关于直销产品范围的公告》(商务部、工商总局公告2016年第7号)
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  1.申请企业注册地在四川省行政区域;
  2.投资者具有良好的商业信誉,在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录;
  3.实缴注册资本不低于人民币8000万元;
  4.依照规定在指定银行足额缴纳了保证金;
  5.依照规定建立了信息报备和披露制度。
    (四)申请材料
序号 申请材料名称 申请材料要求 样本 备注
一、申请书
1.1 直销经营许可申请书 (1)提出直销经营许可申请;
(2)提出设立分支机构申请;
(3)落款处加盖企业公章,注明日期
  原件1份
 1.2 直销经营许可申请表 (1)填报完整;
(2)落款处加盖企业公章,注明日期
附件1 原件1份
1.3 申请直销声明
  1. 申请材料真实完整;
    (2)企业申请前5年内没有重大违法经营记录;
(3)直销产品符合国家认证、许可或强制性标准;
(4)严格遵守《直销管理条例》和《禁止传销条例》,不从事团队计酬等各种形式的传销活动;
(5)落款处加盖企业公章,注明日期。
  原件1份
1.4 董事会/股东会关于申请直销经营的决议 出席及签章人数符合章程规定   原件1份,仅适用于外资企业
二、企业基本信息
2.1  企业营业执照 (1)注册资本不低于人民币8000万元;
(2)证照在有效期内
  复印件1份 
2.2  股东证照
  1. 企业非上市公司、股东数量少于10个的,提供所有股东的证照;
    (2)企业非上市公司、股东数量超过10个的,提供持股比例前10位股东的证照;
(3)企业是上市公司的,提供控股股东(含绝对控股、相对控股)的证照;
(4)股东是自然人的,提供身份证、护照等身份证件;
(5)股东是企业、事业单位的,提供营业执照、事业单位法人证书等证照;
(6)股东在申请前成立(存在)5年以上
  复印件1份 
 2.3 实际控制人情况说明 (1)说明实际控制人与申请企业的控制关系;
(2)实际控制人明确至中国大陆居民、港澳台居民、外国公民、境内外企业、国有资产委员会、外国政府机构;
(3)提供实际控制人证照
  原件1份 
2.4  企业章程 加盖企业公章   复印件1份
2.5 外商投资企业批准证书或外商投资企业设立备案回执 证照在有效期内   复印件1份,仅适用于外资企业
2.6 中外合资、合作企业的合资或者合作企业合同 在合同期限内   复印件1份,仅适用于外资企业
2.7 境外投资者在境外的企业注册登记证明、法定代表人证明、会计/审计机构审验的近三年资产负债表及损益表 经境外投资者所在国家或地区公证机构予以公证,出具公证文书,附中文翻译件   原件1份,仅适用于外资企业
2.8 外国投资者在境外有3年以上从事直销活动经验书面声明、证明 (1)外国投资者直接参股申请企业或实际控制申请企业的,提供相关证明
(2)由投资者所在国/地区的政府部门、行业协会等权威机构出具相关证明,经公证机关予以公证,附中文翻译件
  原件1份,仅适用于外资企业
三、良好商业信誉
3.1 企业提出申请前5年内没有重大违法经营记录的证明 企业注册地工商行政管理部门出具   原件1份
3.2 股东提出申请前连续5年没有重大违法经营记录的声明
  1. 企业非上市公司、股东数量少于10个的,提供所有股东的声明;
    (2)企业非上市公司、股东数量超过10个的,提供持股比例前10位股东的声明;
(3)企业是上市公司的,提供控股股东(含绝对控股、相对控股)的声明;
(4)可在同一份声明书上签字、盖章
  原件1份
3.3 股东提出申请前连续5年没有重大违法经营记录的证明 (1)股东是境内企业的,由企业注册地工商行政管理部门出具无重大违法经营记录证明;
(2)股东为中国大陆居民的,当地公安机关出具无犯罪记录证明
  原件1份
(3)股东是境外企业、个人的,由当地政府部门、行业协会、中介组织出具相关证明,经经公证机关予以公证,附中文翻译件   原件1份,仅适用于外资企业
3.4 法定代表人、高级管理人员提出申请前连续5年无重大违法经营记录声明 (1)高级管理人员包括董事、总经理、副总经理、财务负责人,上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员;
(2)可在同一份声明书上签字、盖章
  原件1份
四、注册资本
4.1 企业验资报告 (1)实缴注册资本不低于人民币8000万元;
(2)注册资本多次变更的,需提供历次验资报告
  复印件1份
五、保证金存缴
5.1 直销企业保证金专门账户管理协议 (1)保证金指定存缴银行出具;
(2)存缴保证金不低于人民币2000万元
  复印件1份
5.2 保证金存款证明书 (1)保证金指定存缴银行出具;
(2)存缴保证金不低于人民币2000万元
   复印件1份
六、市场计划报告书
6.1 直销经营市场计划报告书 (1)阐述对直销经营的理解,开展直销经营的设想;
(2)符合《直销管理条例》《禁止传销条例》及配套规定
  原件1份
6.2 服务网点设立方案
  1. 包括设立的地区、数量、基本要求、管理制度;
    (2)符合《直销管理条例》及《直销行业服务网点设立管理办法》规定;
(3)服务网点方案经所在地县级以上商务主管部门认可
  原件1份
6.3 信息报备和披露制度 符合《直销管理条例》及《直销企业信息报备、披露管理办法》规定   原件1份
6.4 推销合同样本 (1)明确直销员招募条件;
(2)明确直销员计酬制度;
(3)明确直销员退换货的权利;
(4)明确直销员解除合同的权利;
(5)明确直销员向消费者推销产品的行为规范;
(6)符合《直销管理条例》、《禁止传销条例》及配套规定
  原件1份
6.5 直销产品退换货办法 符合《直销管理条例》规定   原件1份
七、直销产品
7.1 申请直销产品目录 (1)产品名称明确规范;
(2)产品类别准确;
附件2 原件1份
7.2 产品商标注册证明 (1)商标注册证明在有效期内;
(2)商标注册类别与产品类别相符;
(3)商标持有人与生产企业一致;不一致的,提供商标许可使用证明
  复印件1份
7.3 申请企业与产品生产企业的股权关系证明 (1)产品生产企业应是申请企业本身、母公司或控股子公司;
(2)生产企业是母公司、控股子公司的,提供母公司对申请企业、申请企业对控股子公司的控股比例超过51%的证明,并提供母公司、控股子公司授权申请企业销售产品的证明
  原件1份
7.4 产品及生产企业合规性情况表 产品、生产企业应当符合的认证、许可、强制性标准的清单及符合情况 附件3 原件1份
7.5 产品符合国家认证、许可或强制性标准的证明
  1. 产品是化妆品的,应提供国务院食品药品监管部门颁发的化妆品备案或许可证明,包括:《国产非特殊用途化妆品备案登记凭证》《进口非特殊用途化妆品备案凭证》《国产特殊用途化妆品卫生许可批件》《进口特殊用途化妆品卫生许可批件》;
    (2)产品是保健食品的,应提供国务院卫生/食品药品监管部门颁发的《国产保健食品批准证书》或《进口保健食品批准证书》;
(3)产品是净水器的,提供省级卫生部门颁发的《涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件》;
(4)产品是医疗器械的,应提供食品药品监管部门颁发的医疗器械备案、注册证明;
(5)产品不是医疗器械但作为保健器材申请的,应提供地市级以上卫生/食品药品监管部门出具的产品具有保健功能的证明,或质量检验机构根据强制性标准、全国性行业标准出具的产品具有保健功能的检验报告;
(6)产品符合国家强制性标准的检验报告;
(7)上述证照在有效期内,载明的产品名称与申请产品名称相符
  复印件1份
7.6  生产企业资质证明
  1. 生产化妆品的,提供省级卫生/食品药品监管部门批准颁发的《化妆品生产企业卫生许可证》;
    (2)生产保健食品的,提供省级卫生/食品药品监管部门批准颁发的《保健食品卫生许可证》《食品卫生许可证》或保健食品生产GMP认证;
    (3)生产餐具洗涤剂(标明作餐具及果蔬洗涤用的洗洁产品)的,提供省级质量技术监督部门颁发的《全国工业产品生产许可证》;
(4)产品是压力锅的,提供省级质量技术监督部门批准颁发的《全国工业产品生产许可证》;
(5)生产医疗器械的,应当提供食品药品监管部门颁发的医疗器械生产备案、许可证明,以及申请企业的医疗器械经营备案、许可证明;
(6)上述证照在有效期内,载明的产品名称与申请产品名称相符。
  复印件1份
八、副本
 申请企业将以下材料单独装订成册,作为副本一并提交:
 1.2 直销经营许可申请表;
 2.1 企业营业执照;
 2.2 股东证照;
 2.3 实际控制人情况说明;
 3.1 企业提出申请前5年内没有重大违法经营记录的证明;
 3.3 股东提出申请前连续5年没有重大违法经营记录的证明
  复印件2份
九、申请材料依序装订成册,盖骑缝章(公章)
   (五)办理流程
  1.申请企业向四川省人民政府政务服务和公共资源交易中心商务厅窗口提交申请材料;
  2.商务厅向商务部转报企业申请文件、资料;
  3.商务部受理后做出批准或不予批准的决定,予以批准的企业,申请企业依据商务部批件领取《直销经营许可证》。
  (六)办理时限
  办理时限:7个工作日。
  承诺办结时限:5个工作日。

  二、直销企业分支机构设立初审
  (一)适用范围
  注册地在四川省行政区域的直销企业设立直销分支机构。
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  1.《直销管理条例》(国务院令第443号)
  2.《直销行业服务网点设立管理办法》(商务部令2006年第20号)
  (三)申请条件
  1.申请企业注册在四川省行政区域并取得《直销经营许可证》;
  2.申请企业在取得《直销经营许可证》后没有重大违法违规经营记录,经营状况正常;
  3.申请企业服务网点的设立符合《直销管理条例》和《直销行业服务网点设立管理办法》的规定。
序号 申请材料名称 申请材料要求 样本 备注
1 直销企业设立分支机构申请书 (1)申请设立分支机构;
(2)承诺申请企业及其分支机构、法定代表人、高级管理人员没有传销等违法犯罪行为;
(3)承诺申请材料真实完整;
(4)落款、盖企业公章,注明申请时间
  原件1份
2 拟设立分支机构名单 填报完整 附件4 原件1份
3 分支机构负责人证照 加盖企业公章   复印件1份
4 服务网点方案/服务网点明细表 在设区的市每个城区设立不少于一个服务网点。已建立的,提供服务网点明细表 附件5 原件1份
5 服务网点方案审查意见/服务网点核查意见 企业服务网点所在地省级商务主管部门出具    
6 申请企业法定代表人、高级管理人员、分支机构负责人身份信息表 分支机构指已批准开展直销经营的分支机构,高级管理人员包括董事、总经理、副总经理、财务负责人,上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员 附件6 原件1份
7 直销经营许可证     复印件1份
九、申请材料依序装订成册,盖骑缝章(公章)
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  1.申请企业向四川省人民政府政务服务和公共资源交易中心商务厅窗口提交申请材料;
  2.商务厅向商务部转报企业申请文件、资料;
  3.商务部受理审查后,做出批准或不予批准的决定。予以批准的,申请企业应当自收到批准决定之日起7个工作日内,按照《直销企业信息报备、披露管理办法》规定,将分支机构基本信息(营业执照信息、联系方式等)通过“商务部业务系统统一平台──直销行业管理”向商务部报备,并通过企业信息披露网站向社会公布。
    (六)办理时限
  办理时限:7个工作日。
  承诺办结时限:5个工作日。

  三、直销企业重大事项变更初审
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  注册地在四川省行政区域的直销企业变更重大事项。
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  《直销管理条例》(国务院令第443号)
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  1.申请企业注册在四川省行政区域并取得《直销经营许可证》;
  2.变更事项符合《直销管理条例》规定。
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序号 申请材料名称 申请材料要求 样本 备注
一、重大事项变更申请书
  重大事项变更申请书 (1)明确申请变更事项
(2)承诺申请材料真实完整
(3)落款、盖章
  原件1份
二、减少注册资本
2.1 股东会决议 符合规定人数的股东签名   原件1份
2.2 章程修正案 明确减少注册资本事项   原件1份
三、变更股东
3.1  股东变更情况表 填写完整 附件7 原件1份
3.2 变更后的股东证照 (1)企业非上市公司、股东数量少于10个的,应提供所有变更后股东的证照
(2)企业非上市公司、股东数量超过10个的,仅在持股比例前10位股东发生变更时,提供变更后股东的证照
(3)企业是上市公司的,仅在控股股东(含绝对控股、相对控股)发生变更时,提供变更后股东的证照
(4)股东是自然人的,提供身份证、护照等身份证件
(5)股东是企业、事业单位的,提供营业执照、组织机构代码证等证照
  复印件1份
3.3 变更后的股东提出申请前连续5年没有重大违法经营记录的声明、证明 (1)涉及多个股东的,可在同一份声明书上签字、盖章
(2)股东是境内企业的,由企业注册地工商行政管理部门出具无重大违法经营记录证明
(3)股东是大陆居民的,当地公安机关/公证机构出具无犯罪记录证明
(4)股东是事业单位、政府机关的,不需要提供证明
(5)股东是境外企业、个人的,由当地政府部门、行业协会、中介组织出具相关证明
  原件1份
3.4 外国投资者在境外有3年以上从事直销活动经验书面声明、证明 (1)变更后的股东是外国投资者、外国投资者直接参股申请企业或实际控制申请企业的,提供相关证明   原件1份,仅适用于外资企业
(2)由投资者所在国/地区的政府部门、行业协会等权威机构出具,相关证明经公证机关予以公证,附中文翻译件  
四、变更信息报备和披露制度
  变更信息报备和披露制度 变更前、变更后的信息报备和披露制度   原件1份
五、变更直销员推销合同
  变更直销员推销合同 变更前、变更后的直销员推销合同   原件1份
六、直销经营许可证
  直销经营许可证 (1)不需换发《直销经营许可证》的,提供复印件   复印件1份
(2)需要换发《直销经营许可证》的,提供原件   原件1份
九、申请材料依序装订成册,盖骑缝章(公章)
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  1.申请企业向四川省人民政府政务服务和公共资源交易中心商务厅窗口提交申请材料;
  2.商务厅向商务部转报企业申请文件、资料;
  3.商务部受理并征求市场监管部门意见后,做出批准或不予批准的决定。予以批准的企业,申请企业更换《直销经营许可证》。
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  办理时限:7个工作日。
  承诺办结时限:5个工作日。
  附件:1.直销经营许可申请表
      2.申请直销产品目录
      3.产品及生产企业合规性情况表
      4.拟设立分支机构名单
      5.服务网点方案/服务网点明细表
      6.申请企业法定代表人、高级管理人员、分支机构负责人身份信息表
      7.股东变更情况表

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